Ushindi Robert
Les 29 et 30 août derniers, Rubavu, une ville stratégique du Rwanda, a été le théâtre de discussions de haut niveau entre les chefs des services de renseignement du Rwanda, de la République Démocratique du Congo (RDC) et de l’Angola. Ces discussions, menées dans une discrétion relative, ont principalement porté sur le retrait des troupes rwandaises de la RDC et la neutralisation des Forces Démocratiques de Libération du Rwanda (FDLR). Cependant, des doutes persistent quant à la sincérité et à l’efficacité de ces négociations.
Un contexte de négociation complexe
Selon des informations d’Africa Intelligence, les pourparlers de Rubavu visaient à trouver une solution durable au conflit persistant dans l’est de la RDC. Le chef des services de renseignement extérieur d’Angola, Matias Bertino Matombo, a dirigé les discussions, réunissant le Général de Brigade Jean-Paul Nyirubutama du Rwanda, le Général Christian Ndaywel de la RDC, et Justin Inzun Kakiak, représentant congolais. Ces responsables avaient déjà entamé des pourparlers à Goma, capitale du Nord-Kivu, pour aborder les complexités de la désescalade du conflit.
Les parties ont convenu d’un plan en dix étapes sur une période de 120 jours, impliquant des actions militaires conjointes contre les FDLR et un retrait progressif des troupes rwandaises de la RDC. Ce plan, encore au stade préliminaire, doit être présenté aux ministres des Affaires étrangères des trois pays lors d’une réunion à Luanda.
Les FDLR : Une menace exagérée ?
Bien que les discussions se concentrent sur la neutralisation des FDLR, la véritable menace que représente ce groupe armé suscite des interrogations. Officiellement, le gouvernement rwandais affirme depuis des années que les FDLR ne constituent plus une menace militaire sérieuse, étant donné l’absence d’attaques majeures récentes contre le Rwanda. Cette situation amène certains analystes à penser que l’accent mis sur les FDLR pourrait servir de prétexte pour justifier une présence militaire prolongée du Rwanda en RDC.
Cette stratégie pourrait être renforcée par une manipulation de la question des Congolais d’origine tutsi, souvent utilisée comme levier politique. Un grand nombre de Congolais tutsis sont intégrés dans les forces de sécurité rwandaises, brouillant la distinction entre citoyens rwandais et Congolais. Ce flou identitaire est exacerbé par le rôle du M23, un groupe rebelle composé majoritairement de Congolais tutsis soutenus par Kigali, selon plusieurs sources.
Le silence sur le M23 : Une omission délibérée ?
Un aspect notable des négociations a été l’absence totale de discussions sur le M23, une milice largement perçue comme soutenue par le Rwanda. Ce silence soulève des questions sur les intentions réelles du Rwanda concernant le retrait de ses troupes tout en continuant à soutenir indirectement le M23. Compte tenu des liens linguistiques et culturels entre les membres du M23 et les forces armées rwandaises, la distinction entre les deux groupes est difficile, compliquant encore davantage la situation diplomatique.
Pour certains observateurs, les pourparlers de Rubavu semblent être une stratégie pour détourner l’attention des véritables enjeux. Les critiques suggèrent que le Rwanda tente de maintenir ses intérêts stratégiques dans l’est de la RDC, notamment en contrôlant l’accès aux ressources naturelles de la région.
Un scénario déjà vu ?
Le partenariat entre la RDC et le Rwanda pour combattre les groupes armés, y compris les FDLR, n’est pas une nouveauté. Des opérations conjointes comme Umoja Wetu, Amani Leo, Kimya I et II, et Sokola I et II ont été menées dans le passé sans éliminer complètement les FDLR, renforçant l’idée que ce groupe pourrait être utilisé comme prétexte pour justifier la présence rwandaise.
En outre, malgré l’élimination de figures clés des FDLR telles que le Général Sylvestre Mudacumura, Janvier Afrika et Wilson Irategeka, la méfiance persiste entre le Rwanda et la RDC. Au lieu de désamorcer le conflit, le soutien du Rwanda au M23 semble l’avoir ravivé.
Une victoire diplomatique pour Kinshasa ?
Les dirigeants congolais ont clairement exclu toute négociation avec le M23 et ont insisté sur le retrait des troupes rwandaises comme condition préalable à toute discussion avec Kigali. Cette position pourrait être perçue comme une victoire diplomatique pour la RDC, surtout après l’aveu officiel du Rwanda sur la présence de ses troupes en territoire congolais. Cependant, la mise en œuvre de ce retrait reste à voir.
Si les négociations échouent, la communauté internationale pourrait tenir le Rwanda responsable de l’instabilité continue dans la région, avec des sanctions possibles à la clé.
De la parole aux actes
Les discussions de Rubavu marquent une nouvelle tentative dans une série d’efforts visant à stabiliser les relations entre le Rwanda et la RDC. Malgré les engagements pris sur le papier, des doutes subsistent sur l’application concrète des accords. Le Rwanda continuera-t-il à influencer la région à travers le M23 ou d’autres moyens indirects ? La réponse à cette question sera cruciale pour l’avenir de la sécurité dans l’est de la RDC.
Les regards sont désormais tournés vers la prochaine rencontre à Luanda, où les ministres des Affaires étrangères devront trancher sur les propositions de Rubavu. Au-delà des mots, des actions concrètes sont attendues pour mettre fin à des décennies de conflits et de souffrances pour les populations locales.
